各位领导、各位专家，同志们：

感谢水科院提供这样一个机会，让我跟大家进行面对面的交流。在过去的一年里，水科院在以合成同志为班长的领导班子带领下，紧紧围绕部党组的中心工作，认真贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的一系列重大战略部署，落实“三大战略”和“九大行动”，在全院干部职工的共同努力下，顺利完成了既定工作目标。在推进事业发展的同时，干部队伍和人才队伍建设也取得了明显成绩，对此我们感到由衷的高兴。应水科院党组的邀请，下面我就干部队伍和人才队伍建设问题，和大家作些探讨。打算谈四个问题。

一、主动适应形势发展的要求，切实增强做好水产科学研究工作的紧迫感和责任感

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的'三农'工作指明了方向。'十一五'伊始，我国农业农村经济社会发展取得了显著成绩。粮食生产连续三年增产，农民收入连续三年较快增长，农村各业实现平稳协调发展，农业和农村经济运行质量稳步提升，禽流感等重大动物疫病防控工作取得新成效。这些成绩的取得，是党中央、国务院和部党组正确领导的结果，是各地区各部门努力工作、大力支持的结果，这其中凝结着广大科技工作者的大量心血和智慧。与此同时，我们也应看到，农业和农村经济发展中逐步显现出一些深层次的矛盾和问题。主要表现在耕地、淡水等资源约束和国内外市场约束不断加剧；农业基础不牢，设施装备落后，抗灾能力不强；农业劳动生产率低，资源利用率和科技含量低，农业的整体效益低；农业科技创新能力不足，成果转化率不高，覆盖面不广；人才支撑现代农业发展的作用体现得不够充分，等等。对此，我们要有充分的认识，正确把握当前农业农村经济发展中面临的形势与任务，增强做好各项工作的责任感和紧迫感，努力把水产科学研究事业稳步推向前进。

（一）推动农业科技创新对科研单位和专业技术人员提出了新的要求

党中央、国务院十分重视农业科技创新与应用。2006年，胡锦涛总书记在全国科学技术大会上发表了重要讲话，动员全党全社会，为建设创新型国家而奋斗，并明确指出，要努力实现“农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全”。从近几年的情况看，我国农业科技工作不断取得新的成绩，科研创新步伐加快，自主创新能力增强，转化应用水平提高，科技进步对农业增长的贡献率达到48%，为提高农业综合生产能力、促进农业农村经济发展提供了有力支撑。但也要清醒地认识到，我国农业科技自主创新实力还比较薄弱，缺乏核心技术，重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显不足，一些出口创汇农产品品种和重大技术装备仍主要依赖进口；农业科技创新与应用体系建设亟待加强，农业科技发展的体制机制性障碍还没有根本消除；农业科技推广体系不健全，科技成果转化环节仍然薄弱，农业科技研究与生产脱节；农业科技投入不够，人才流失现象仍然严重；农民科技素质总体不高，农业科技普及不到位，等等。为此，部里提出，今后几年将按照“系统创新、重点突破、加速转化、提升素质”的总体思路，以增强农业科技支撑和人才支撑能力为核心，以提高农业素质、效益和竞争力为主攻方向，以整合资源和创新机制为突破口，大力推进农科教结合、产学研协作，力争到“十一五”末，初步建成国家农业科技创新体系基本框架，农业科技创新的效率和水平明显提高，现代农业发展的科技和人才支撑明显增强，农业科技进步贡献率达到53%左右。这既为我们农业科技的发展描绘了蓝图，也对科研单位和科技工作者提出了明确的要求。我们要正确认识，把有关要求内化为从事科研工作的动力。

（二）发展现代农业对科研单位和专业技术人员提出了新的要求

继2006年中央经济工作会议提出“把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点”之后，2006年底召开的中央农村工作会议进一步强调，推进新农村建设，首要任务是“建设现代农业”。现代农业是以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密衔接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。建设现代农业已经成为“三农”工作的重中之重。发展现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。当前，迫切需要实现农业科技创新和突破，用现代科技武装农业，加快传统农业向现代农业转变的步伐；迫切需要实现农业增长方式转变，用现代科技改造农业，促进资源的节约和综合利用。这对我们农业科研单位和广大科技人才提出了新的更高的要求，迫切需要我们加强科技人才队伍建设，加强学科带头人的培养和引进，形成结构合理的学科带头人、科研骨干、科研辅助人员与科研管理人员相结合的科技创新队伍。要建立新型的人才管理与激励机制，分类考核，综合评价，形成一流人才、一流业绩、一流贡献、一流报酬的良好格局。要加强对基层农技推广人员、科技示范户和农民科技骨干人才的培养，充分发挥他们的技术推广、辐射扩散和致富带动作用。

（三）扩大开放对科研单位和专业技术人员提出了新的要求

当前，我国农业的对外开放不断扩大，农业的可持续发展不仅需要讲究数量和质量，还要讲求效益和竞争力。随着经济全球化的深入发展，资源和生产要素在全球范围流动和重组，世界农业融合度不断提高，我国农业必须在更加宽广的范围内发挥比较优势和提高竞争力。目前，我国正处在入世后过渡期，随着开放市场累积效应的逐步显现以及与其他国家各种自由贸易区谈判的推进，我国农产品特别是大宗农产品面临的竞争压力进一步加大。特别是国外贸易保护主义抬头，贸易争端不断增多，国外农产品市场高保护、高扭曲的局面短时间内难以改变，一些发达国家运用非关税手段（主要是利用日益复杂的技术性贸易壁垒）控制农产品进口的趋势日益明显，我国农业“走出去”面临的环境依然严峻。随着我国农业对外开放的扩大，建设与国际接轨的农产品质量标准体系迫在眉睫，农业科技需要在农产品标准化、规模化和培育品牌方面发挥更大的作用。推动建立由农业投入品标准、农产品质量标准、农产品安全标准、农业生产经营规范标准，以及配套支撑标准组成的农业标准体系，并按照国际标准或特定国家（地区）标准组织生产、加工，进行定向出口，形成出口品牌，实现从田间到口岸、从农田到餐桌的全过程质量管理，是经济全球化背景下对我们提出的新要求。

（四）市场经济的发展对科研单位和专业技术人员提出了新的要求

十六届三中全会对深化改革、完善社会主义市场经济体制作出了全面部署。应当看到，完善社会主义市场经济体制，对我们农业科研单位也提出了不少要求。在这样的背景下，我们至少需要增强三种意识。一是服务经济建设的意识。当前，科技体制改革的任务相当繁重，改革中既存在着部分研究院所定位不准、政策不配套等突出问题，我们正加强协调沟通，争取逐步解决。同时，也存在着体制僵化、活力不足的问题。随着市场经济的发展，必然要求打破原有的封闭系统，适应市场经济的要求，主动进入经济建设主战场，为经济建设提供服务。市场经济条件下，以市场为导向是一个基本要求。过去从低端产品到高级产品都是有什么卖什么，科研领域也是有什么研究优势就申报什么项目，甚至是被动等待国家下达计划任务。而现在，更多的是要求我们按社会需求来调集、配置资源。因此，科研院所要主动去对接、去争取项目，并把自己的优势发挥出来。二是效率意识。作为部属科研事业单位，既要完成好主管部门交给的各项任务，围绕发展现代农业，建设社会主义新农村，保护渔业资源和生态环境，解决关键的生产技术问题，取得良好的经济社会效益；同时又要注重转换机制，优化资源配置，降低管理成本，不断提高科技成果的层次和水平，不断提高我们的工作效能。三是竞争意识。竞争是市场经济的应有之义。在科研机构之间，一方面要形成竞争择优的机制。要通过竞争实现提高效益和效能的目标；另一方面，又要注意建立联合、协作的机制，这也是提高竞争力的一种方式。鼓励竞争和提倡团队精神，并不矛盾，不注重协作，就出不了大成果。

二、以作风建设为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设

前不久，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上发表了重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要进一步加强新形势下领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。温家宝总理在1月24日召开的国务院常务会议上，针对郑筱萸腐败案件，进一步强调要加强作风建设，坚持依法行政，从严治政，用制度管权、管人、管事，抓好领导干部的廉洁自律教育。胡锦涛总书记和温家宝总理的讲话精神十分重要，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实。

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党的事业的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。随着我国改革发展进入关键时期，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加。社会上存在的浮躁之风、奢靡之风、华而不实之风和骄娇二气，不可避免地会渗透到党内和干部队伍中来。一些领导干部工作不深入，热衷于做表面文章，淡漠了全心全意为人民服务的宗旨。有的干部作风简单粗暴，专横跋扈，甚至为了达到个人目的不惜损害国家利益和群众利益，严重损坏了党的形象，也在一定程度上败坏了党风和社会风气。近年来出现的一些领导干部违法违纪案件和我部个别干部的违纪违规问题，教训是深刻的。水科院系统前些年也发生过领导干部违法违纪案件，造成了严重后果。前事不忘，后事之师，我们应当引以为戒。部党组对作风建设问题高度重视，最近连续召开几次会议传达学习胡锦涛总书记的讲话精神，部署部系统的作风建设工作。我们要按照部党组的要求，高度重视作风建设，站在事关“三农”工作全局的高度，从发展现代农业、推进社会主义新农村建设的大局出发，充分认识和深刻领会加强领导干部作风建设的重要意义，不断增强责任感和紧迫感，把思想统一到中央的要求和部党组的部署上来，将作风建设作为领导班子和领导干部思想政治建设的一项根本任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

具体地说，就是要按照胡锦涛总书记的要求，大力倡导八个方面的良好风气。一是从勤奋好学做起，坚持学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。二是从密切联系群众做起，坚持全心全意为人民服务，做到顺从民意、集中民智、化解民忧、实现民祉，让人民群众共享改革发展成果。三是从真抓实干做起，不尚空谈，不务虚功，察实情、讲实话、办实事、求实效，在抓好工作落实上狠下功夫。四是从艰苦奋斗、勤俭节约做起，做到精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，在求实效上下功夫。五是顾全大局，令行禁止，坚决维护中央和部党组的政令畅通，做到对上负责与对下负责的统一。六是发扬民主，求真务实，领导干部要心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，善于和勇于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，与大家团结共事。七是秉公用权、廉洁从政，时时处处警惕权力、金钱的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。八是不断提高自己的思想修养，注重培养健康的生活情趣，做到讲操守，重品行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终保持共产党人的政治本色。

（一）要端正学风，提高学习能力。

学风透视作风，作风折射党风。古人说，非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。理论上成熟是政治上成熟的基础。端正学风，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，是全面加强新形势下领导干部作风建设面临的重要课题。学习能力是领导干部的基本素质。

领导干部要想在工作中有所创新、有所创造，就离不开持之以恒的学习。不学习，就会落伍掉队；不学习，就会闭目塞听；不学习，就会贻误事业，错过发展良机。面对新的本领恐慌，最好的办法是“缺什么、补什么”，加快知识更新，优化知识结构。当前，要深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑；要自觉学习现代科学文化知识，坚持理论联系实际，努力成为学以致用、用有所成的表率。

（二）要求真务实，真抓实干。

实干兴邦，空谈误国。正如邓小平说的那样，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。水科院在发展现代农业、发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的伟大实践中承担着重要的历史使命。水科院所各级领导干部要有强烈的事业心和责任感，做到抓大事，议大事，求真务实，注重实效，努力把中央的方针政策和部党组的决策与本单位的具体实际结合起来，理清思路，创造性地开展工作。特别是要狠抓科研进展，扎实推进科研项目实施，努力培育重大成果；要强化基本建设，改善科研条件和院所风貌，为科技创新工作搭建宽广的平台；要创新机制，养成风气，深化科技体制改革，提高管理水平，加强现代科研院所建设。

（三）要坚持走群众路线，善于做群众工作。

群众路线是党的根本路线，群众是真正的英雄。重不重视、善不善于做好新形势下的群众工作，是不是坚持从群众中来、到群众中去，这是衡量领导干部政治上合格不合格、工作上称职不称职的重要标志。要坚持马克思主义群众观点，自觉摆正同人民群众的关系，牢记群众是真正的英雄，始终把权力的运用置于人民群众的监督之下。不管现代通讯手段多么先进、交通工具多么发达，都不能取代深入基层、深入群众、与群众打成一片的工作作风。必须深入研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，针对新时期群众思想观念、利益需求、生活方式发生的新变化，综合运用说服教育、示范引导、提供服务等方法，有效协调利益、化解矛盾、排忧解难，不断增强组织群众、宣传群众、教育群众、带领群众和激励群众共同前进的本领。

为此，要建立健全联系群众的制度，如接待日制度、重点联系制度、基层联系点制度，等等。还要妥善处理和解决历史遗留问题，保持院所稳定。要带着对群众的深厚感情去做工作，坚持走群众路线，依靠群众的力量做好各方面的工作。院所级干部都要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点。

（四）要把作风建设作为一件大事来抓，不断弘扬新风正气，抵制歪风邪气。

风气是一种无形的力量。一种风气一旦形成，就会在无形中影响人们的想法和做法。好的风气，可以陶冶、滋养人们的道德情操，成为一个组织的“精、气、神”；而落后的观念和不良行为一旦形成风气，就会腐蚀组织的健康肌体。所以古人说，安邦之要在于正风俗。

胡锦涛总书记在提出“八荣八耻”问题时强调指出，“社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。”面对当今经济成分、利益关系、生活方式的多样化以及各种文化交融激荡的趋势，人们在价值取向、道德观念等方面，面临多种选择。受某些消极因素的影响，一些人的人生观扭曲了，价值观错位了。有的不明是非，在原则和立场上无所适从；有的不知荣耻，沉湎于搞不正之风，自甘腐败堕落；有的不辨善恶，对背信弃义、欺诈舞弊等恶劣行径不但没有抵制，反而随波逐流；有的美丑不分、善恶不辨，把损人利己当成“本事”，视骄奢淫逸为“荣耀”。这些现象说明，树立良好风尚是当今社会的迫切需要。我们部属科研机构是“国家队”，是传播先进文化和文明火种的地方，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明、态度坚决。我们不仅要热情讴歌工作和生活中的良好道德风尚，还要敢于批评一切错误行为和丑恶现象，激励大家积极向上、奋发有为，追求真善美，抵制假恶丑。在这里我也想顺便谈谈匿名信的问题。通过正常渠道反映问题，我们党和各级组织历来是高度重视的，也是支持的。但是应该严肃指出的是，我们水科院有极少数人，采取匿名或盗用他人名义写信反映一些没有事实根据的问题，甚至是捏造事实、恶意诽谤，这种行为是错误的，是对民主和文明的践踏，是对民主法制和正常秩序的破坏，是对安定团结和和谐环境的冲击，也是水科院广大干部职工所不满的。

（五）要坚持和发扬民主集中制，“一把手”切实担负起第一责任人的责任。

今天在座的不少是研究所的党政“一把手”，借此机会我也提点希望。我们的科研机构中，绝大多数所长都是专家，或者说，我们的所长大都是专家型领导。这些同志，要特别注意处理好三个关系：所长与专家的关系；研究领域课题项目与全所业务建设的关系；个人作用与班子作用的关系。随着改革的深入，制度的不断完善，方方面面对“一把手”的要求越来越高，越来越严。这是“一把手”的地位和作用决定的。单位的党政“一把手”在领导班子中处于关键地位，对一个单位的改革发展负有重大责任，起着示范和带动作用。我们的研究所实行的是所长负责制，有的所长还同时担任党委书记，集人、财、物大权于一身，对工作拥有整体谋划、指挥和决断的权力。因此，作为一把手，除了要高度重视加强作风建设外，还要努力做到以下四点：

首先，要准确定位，不失职、不越位。关于“一把手”，中组部提出了“十二字”方针，就是“出主意、抓大事、带班子、用干部”。在座的“一把手”都要用“十二字”要求来衡量自己。农业部党组、水科院党组不仅要看各位完成了哪些具体工作，而且要看“一把手”对本单位改革发展的全局把握得怎么样，工作思路怎么样，也就是说抓大事、议大事能力怎样。对于我们各个研究所来说，结合实际，贯彻中央的路线方针政策，落实部党组、院党组的重要部署，这些是大事。另外，对事关单位改革、发展、稳定的工作也要当成大事来抓。因此，合格的“一把手”决不能陷于具体事务中，更不能天天关在实验室里，这是区别于副所长和不兼任领导职务的专家的地方。有的“一把手”管事太具体，一竿子插到底，这不仅分散了自己抓大事的精力，而且使得副手无所适从，没有用武之地。因此，抓大事，抓全局性问题，是“一把手”的重要责任，也是基本要求。

其次，要有强烈的带队伍意识。这是一个十分突出的问题。我们的研究所对年轻干部、后备干部培养重视不够，目前的后备干部队伍结构不合理、整体素质不够高，特别是“一把手”后备相对匮乏。此外，我们对学术梯队建设也重视不够，普遍缺乏领军人才，严重影响了事业的发展。领导和科研工作者的不同之处在于，科研工作者只需干好他自己的事，作为领导则不仅仅要干好自己的事，还要把一班人带好，为事业的长远发展考虑。对于“一把手”来讲，干部队伍和人才队伍建设也是一项重要的基础性工作，需要站在科学发展观的高度来认识和把握。从干部成长的一般规律来看，培养一位成熟的所长往往需要十年左右的时间甚至更长，培养一位副所长也至少需要六七年时间。临时抱佛脚是肯定不行的。“一把手”作为单位的第一责任人，要舍得花精力培养好、用好干部和人才。如果工作几年下来，带不出一个好班子、一支好队伍，就是没有尽到责任。汉朝在选拔官员方面实行的是“察举征辟制”，各郡长官如果几年下来没有推举出优秀人才，就是没有尽到责任。这几年，水科院在干部和人才培养方面迈开了步子，取得了一定成效。但有的研究所在这方面认识还有差距，工作力度还不够大，必须引起高度重视。要根据工作需要，认真研究干部培养锻炼问题，做到有计划、有重点、有措施。要高度重视干部人才队伍知识结构的优化、综合素质的提高和管理能力、科研能力的增强。要通过交流轮岗、教育培养，深化干部人事制度改革，努力造就一支政治强、业务精、作风实，勇于拼搏、甘于奉献的队伍。

第三，要认真贯彻执行民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是各级党组织都要坚持和遵循的基本工作方法。在民主集中制建设方面，我们部系统包括水科院以及部分研究所的班子也是有教训的。前几年，部里相继对几个问题比较严重的领导班子作出调整，有的班子是整体免职。在考察和分析中我们发现，出问题的班子尽管问题各不相同，但有一个原因是相同的，就是民主集中制坚持得不好。有的是一把手独断专行，听不进不同意见，搞一言堂；有的是班子成员缺少责任感，或者明哲保身，不敢坚持自己的意见，或者是不负责任，胡乱发表意见；有的是班子软弱涣散，对重大问题议而不决，一盘散沙，形不成集中统一的意志，更谈不上凝聚力和战斗力。民主集中制执行得好不好，“一把手”是关键。

希望在座的“一把手”要熟悉民主集中制的基本要求、基本程序、基本方法，并自觉在工作中带头执行，以身作则，做坚持民主集中制的模范。要增强民主意识，处理好民主与集中的关系，不能因为强调“一把手”是第一责任人，就不讲民主，忽视听取意见，要在班子中带头开展批评与自我批评，讲党性、讲大局、讲原则，尊重班子成员的意见；要广开言路，平等待人、宽容大度、广纳群言，遇事多通气、多商量、多听取其他同志的意见；要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到总揽而不包揽、信任而不放任、果断而不专断，防止“一言堂”、个人说了算。同时也要敢于负责，善于集中，增强责任意识、班长意识，该拍板的事要敢于拍板，不当和事佬，不做老好人，做到大是大非面前讲原则、讲党性。贯彻民主集中制原则，还要形成制度，养成习惯。要进一步完善民主集中制的各项制度，具体包括：集体领导和个人分工相结合的制度、重大问题集体决策制度、领导干部参加双重民主生活会制度、请示报告制度、会议制度和议事规则等。从班子考察以及平时了解掌握的情况看，我们研究所不同程度存在着制度建设滞后，工作不规范的问题。要抓紧研究制定相关制度，并狠抓落实，坚决杜绝无章可循和有章不循的现象。同时，要建立健全其他各项具体制度并不折不扣地执行。

第四，要注意树立好的形象，发挥表率作用。一般而言，科研项目做好了可以名利双收，而把时间花在管理上，甘当幕后英雄，甘为人梯，短期内难见效，而这恰恰是考核干部的指标之一。领导能力分职位因素和非职位因素，非职位因素更多的是形象和人格魅力。就“一把手”而言，为人正派，办事公道，处理事情合理，以表率作用带动和感染一班人，共同推动事业的发展，这是共性的要求。只有这样，才能得到群众的尊重，才能带好班子，带好队伍，推动工作。这方面的要求，听起来容易做起来并不简单。比如，一些专家型所长，如何处理好自己的科研领域和其他科研领域的资源分配关系；如何处理好兼顾科研和抓好单位内部各项管理的关系，让单位保持持续稳定健康的发展局面，都是需要我们认真思索和对待的问题。

作为副手也要看到，“一把手”担子重，棘手问题多，工作压力大，要多关心“一把手”的工作和生活，主动分忧解难。具体要做到：

一是准确把握角色，正确履行职责。副手角色意识不清，定位不准，就容易“越位”或者“缺位”，不能充分发挥作用。在现实生活中，副手要把握领导职务上的配角与分管工作中的主角关系，在领导班子里，相对“一把手”而言，副手处于从属和辅助地位；但在分工管辖范围内，又要唱主角，扮演主要角色。要把握宏观决策上的配角和参谋建议时的主角关系，在宏观决策的最后拍板环节上，“一把手”起关键作用，副手是配角；但“一把手”正确的决策离不开副手的支持，副手要主动发挥作用，提供全面、客观、准确的情况和恰当建议，当好参谋建议的主角。要把握全局工作中的配角和单项工作中的主角关系，就全面工作来讲，副手只对其中的某一方面负责，是配角，而对某一项工作而言，副手又总是处于具体把关的主体地位，是主角。要把握形成核心方面的配角和维护团结上的主角关系。“一把手”对于班子的团结应该起到核心和凝聚作用，副手能力再强，也不能另搞核心，要甘当绿叶。但在维护班子团结方面，副手又负有重要责任，要做团结的模范和表率。还要把握涉及名利时的配角和排忧解难时的主角关系。副手在功名面前要甘当配角，淡泊名利。同时，在各种矛盾出现时，在需要排忧解难时，又要勇于“引火烧身”，能够冲锋陷阵，敢于充当盾牌。

二是注意改进领导方法，不断提高领导艺术。在领导者与群众之间，副手是最好的“桥梁”与“二传手”，必须掌握待人接物的方法和艺术，加强自身修养。作为副手，应当要牢记一个“副”字。在出色完成分管工作的基础上，积极对全局工作献计献策，供主要负责人决策时参考。既不能“越位”，又不能“旁观”，更不能“喝倒彩”、“帮倒忙”、“打横炮”。要注意一个“补”字。要在决策之初就想全局、谋全局，力求全面周到，做到及时“补缺”；在执行过程中，要密切关注事态变化，为及时纠正偏差和完善方案献计献策，做到及时“补台”；在事态发生逆转时，敢于挺身而出，勇挑重担，为化解矛盾、克服困难做出贡献，做到及时“补救”。要维护一个“和”字。副手要像爱护自己的眼睛一样维护领导班子的团结。要自觉遵守组织纪律，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，按照民主集中制原则办事，坚决抵制和克服自由主义。当然，我们也反对那种“和稀泥”的“和事佬”和无原则的“好人主义”。要把握一个“度”字。副手既不可失职，也不可越位。要按照领导班子集体决定的分工，切实履行职责，少走弯路，不出乱子，工作抓出成效。同时，对“一把手”和其他副手分管的工作，要多关注，了解全局动态，把握发展趋势，联系分管工作早做预案，但不要说三道四、指手划脚，更不要随意插手和干预。当然，工作中出现某些失误，可以用适当方式提醒或根据事件性质、程度及时上报。要突出一个“学”字。虚心学习“一把手”和其他副手的工作方法和领导艺术，不断完善领导风格，逐步提高领导水平。要不断学习书本知识，借鉴他人经验，并用于自己的领导实践。

三是处理好与”一把手”的关系。总的原则要以人民利益为重，以党的路线方针政策为出发点，按组织原则办事。具体要做到：服从而不盲从。副手以种种理由或借口不服从“一把手”的领导，自行其是，这是组织原则所不允许的，也是班子不团结的导火索。领导班子要坚持集体领导，发扬民主，但这不意味着副手在权力分配和运用上可以与“一把手”平分秋色、等量齐观，而是要求副手通过集体领导来维护“一把手”的领导，充分发挥班子的整体功能。这就要求副手在考虑问题上，要善于领会“一把手”的意图，熟悉其工作思路和特点；产生意见分歧时，不能把自己的意见强加于“一把手”；传达“一把手”指示和布置工作时，反映表达要力求准确，不可断章取义、借题发挥。服从不等于盲从。当“一把手”工作中考虑不周、安排不当时，副手不能一味地随声附和、唯上媚上，而要从大局出发，多利用集体决策、研究工作等时机，交换看法，共同磋商，以诚相见。当然，处理这类问题时，要讲究方法，注意场合，考虑效果，尽量做到“忠言”顺耳，“良药”可口。尊重而不奉迎。尊重是提高领导威信，有效行使领导权力，保证工作顺利开展的精神力量。作为副手，必须自觉尊重“一把手”，维护其权威，共同搞好工作。特别是当工作中遇到“一把手”有明显弱点或业务不熟，甚至能力不如自己时，对副手而言更是一个考验。如果不分场合，不讲方式，不负责任地发表一些不利于团结的议论，不仅有损“一把手”威信，而且对全局工作也不利。例如，工作上，对集体决策阳奉阴违；人事问题上，跑风漏气，甚至封官许愿等，都会使“一把手”的工作处于被动境地。这些行为是缺乏组织观念、不讲原则而意气用事的表现。但尊重也不能过了头，变成溜须拍马，置原则与人格于不顾，搞人身依附，一味恭维，无原则地吹喇叭、抬轿子，甚至请客送礼、投其所好，等等。到位而不越位。副手要注意从大局出发，多做换位思考，注意团结合作，做到分管有数，守土有责。对分管工作、部门情况要做到心中有底，熟悉工作任务、要求和范围，了解相关法律法规、方针政策，掌握业务规律，明确工作重点、难点、热点。同时，要有独立处置分管工作的责任感，有能力和魄力，敢于决策，敢于负责，不能将矛盾和难题一味往上推，更不能给“一把手”添乱。对下属各部门严格要求，大胆管理，该说硬话时敢说硬话。在分管工作中，还要注意分清主次和轻重缓急，规范程序，注意方法，讲究策略，既要搞好各部门和各项工作的平衡，又要把握和创造时机进行重点突破。局部服从整体。全局统率局部，局部隶属全局。这要求副手观察和处理问题要以全局作为出发点和归宿，把分管工作置于全盘工作中来对待，理解问题少些片面性，多些全面性，要有“舍车马保将帅”的精神，在分管工作与全盘工作发生矛盾的时候，舍得放弃甚至牺牲局部利益；要在全局共性的原则上激发局部的创造性，善于立足分管工作的实际，创造性地开展工作，以局部工作的良好绩效为“一把手”全局工作创造有利条件；同时，还要维护“一把手”的威信，这是顾全大局的表现，当“一把手”与群众之间产生误解和矛盾时，副手要主动做调解人，甚至挺身而出，承受来自群众的误解性批评和指责。

无论“一把手”还是副手，肩上的担子都很重，大家工作中有什么难处，也希望多向组织反映，我们会尽可能地予以关心、帮助和支持。同时，大家也要注意身体，做到劳逸结合，注意调节好身心健康。

三、以增强创新能力为核心，扎实抓好人才队伍建设

人才资源是最重要的战略资源，人才竞争在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。在2003年发布的《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中，中央明确提出，要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家，要依托国家重大人才培养计划、重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，积极推进创新团队建设；要建立开放、流动、竞争、协作的科学研究机制，抓紧培养造就一批中青年高级专家；要坚持“双百”方针，形成鼓励创新、鼓励探索的良好氛围。2006年6月5日，胡锦涛总书记《在中国科学院第十三次院士大会和中国工程院第八次院士大会上的讲话》中指出：“没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能的。世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源。”这对我们农业部门来说，尤显重要。部党组决定从今年起要扎实实施发展现代农业“十大行动”。主要内容是：粮食综合生产能力增强行动、健康养殖业推进行动、高效经济作物和园艺产业促进行动、农产品质量安全监管加强行动、农业科技创新应用与新型农民培训推进行动、农业产业化和组织化水平提升行动、循环农业促进行动、现代农业设施装备加强行动、禽流感等重大动物疫病防控行动、社会主义新农村建设示范行动。实施好“十大行动”，发展现代农业，推进新农村建设，所有这些都离不开人才的支撑。所以，我们必须结合实际，以提高创新能力为核心，切实加快农业科技人才队伍建设的步伐。

早在2001年，在国务院发布的《2001—2010年科技发展纲要》中，就明确提出要实施人才培养科技行动，加速造就一支由学术带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民和农业科技管理人才共同组成的农业科技队伍。我部去年发布的《“十一五”农业人才队伍建设规划》中，也对科技人才队伍建设做出了具体部署，提出要适应国际农业新趋势、新特点和我国现代农业建设的需要，着力提高专业技术人才的自主创新和转化应用能力。按照上述精神，我部系统科技人才队伍建设，要以高层次人才为重点，着力进行科技人才创新能力的培养。

第一，要着力弘扬科学精神。

什么是科学精神？梁启超先生说过，广义的科学精神，就是可以教人求得有系统之真知识的方法。科学精神包含的内容很多，周光召院士曾经总结出七个要点出来，但最主要的科学精神有两点，一是求实精神，一是创新精神。不求实就不是科学，不创新科学就不会发展。所以，我们首先要发扬求真务实的工作作风。求真务实是科学精神的第一要素。科学研究总是要以客观实践活动为基础，凭科学事实立论，以科学实验为检验理论正确与否的标准。科学是以事实为基础，在大量、反复出现的现象中归纳、总结出规律；同时科学又是思维的创造，仅有事实还不能上升为科学，还必须经过分析和推理，把观察或实验所获得的知识概念化、原理化，最后上升为理论以揭示事物的本质特征。在这一过程中就要求具有实证精神，即实事求是的态度：尊重事实、不畏权威，并进行符合逻辑的思维。其次，要坚持开拓创新。创新是科学的生命。正因为有了科学的创新精神，人类才得以不断进步，社会历史长河才得以生生不息。江泽民同志在1995年全国科学技术大会上指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”科学精神倡导创新思维和开拓精神，鼓励人们在尊重事实和规律的前提下，敢于“标新立异”。所有人类认识史和社会发展史都清楚地表明：只有弘扬科学精神，人类才能进步，社会才能发展。

第二，要着力加强创新团队建设。

科技创新离不开优秀的创新团队。21世纪的人才竞争是人才组合的竞争，如果没有成功的团队协作，个人能力就只能是一种难以兑现的潜在资源，而不能转化为有效的生产力。拥有优秀的人才团队，科研单位就具有了真正的创造力、竞争力、凝聚力。所以我们要在科研基地的平台上锤炼创新团队。科研基地比一般的科研组织具有更多的优势：承担国家和部省级科技项目比较多，研究方向相对集中，国际学术交流广泛，学术氛围浓厚，普遍具有吸引一流人才的条件和环境，这些都为创新团队的形成提供了基本条件。水科院的一大批重点实验室、遗传育种中心、野外观测试验站、质检中心等，都是优质的科技资源。我们要充分利用这些资源来锻炼科研队伍，加强创新团队建设。我们还要在国际科技项目合作中催生创新团队。与国际一流科研机构的长期科研合作是一笔宝贵的财富。通过国际科技项目合作，我们的科研人员可以学习到国外先进的研究方法、管理理念和管理方法，特别是提高国际化的科研能力、捕捉国际前沿问题的敏锐性、国际化交流能力等等。近年来，水科院的国际学术交流活动比较活跃，与美国、日本、WWF（世界自然保护基金会）、NACA（亚太水产养殖网络中心）等众多国家和国际机构之间建立了科研合作关系，也参与了一些高层次的国际研讨会议和项目合作。仅2006年就派出140人次执行合作项目、开展学术交流培训，来水科院访问的国外专家达到560多名。这些国际科技合作和学术交流活动，既扩大了我国水产科学研究的影响力，同时也培养出了大批优秀人才，催生出了一批科研创新团队。

第三，要着力营造良好的创新环境。

科技的创新，人才的培养，都离不开一定的环境。某种意义上，技术创新和人才成长均取决于一定的环境条件。因此，我们讲创新、讲成才都离不开一个好的环境。首先，要营造一个有利于自主创新、人才成长的制度环境。环境的内容包罗万象，而机制制度是环境的核心内容。要大胆改革科技管理体制，特别要解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，努力建立既能发挥市场配置资源的基础性作用，又能有效整合各种资源的国家创新体系。要进一步改革人才管理体制机制，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，客观、公正、科学、合理的人才评价机制和保障创新发明者权益的政策措施。在人才的评价使用上，做到不讲关系讲标准，不问出身问学识，不重学历重能力，不论资格论水平，不看年龄看成果，形成一套以业绩为重点，由知识、能力和业绩、贡献等要素构成的各类人才评价指标体系，形成著名教育家陶行知所说的“处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之才”的良好环境。其次，要努力营造有利于自主创新和人才成长的文化氛围。创新技术、创新人才产生于良好的文化氛围里，成长于公众理解和支持的社会环境中。营造有利于创新的文化氛围，就必须尊重人、尊重劳动，尊重人的权利、尊重人的尊严和人的价值，特别要尊重创新人才的自主权。自主创新的主体是科技人才，若主体失去了自主权，创新就成了无源之水，创新人才的培养也无从谈起。我们还要坚决摒弃急功近利的浮躁之风以及金钱诱惑下的弄虚作假行为。要大力提倡追求真理、勇于创新、不怕失败的科学精神，让创新人才有一个良好的精神生活环境。

总体上来讲，水科院这些年经过努力，形成了比较好的创新环境，多出成果、多出人才的创新文化已初步显成效。2006年，全院获得国家科技进步二等奖1项、国家技术发明二等奖1项，省部级和地方奖励10项，院科技进步奖16项。全年发表学术论文869篇，其中SCI收录78篇，论文发表数量居全国第4名（18000多个科研机构参加排名）。黄海所海洋产物资源与酶工程实验室被授予“全国海洋科技先进集体”荣誉称号；院首席科学家、黄海所金显仕研究员被授予“全国海洋科技先进工作者”荣誉称号等等。在此，我对上述成绩的取得表示祝贺。

第四，要高度重视精神力量的作用。提高创新能力，科技人才需要具备以下几种基本素质：

要树立远大理想，增强使命感。“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”曾经是千百年来中国知识分子的最高理想。一位哲人说：“如果最优秀的分子丧失了自己的力量，那又用什么去感召呢？如果出类拔萃的人都腐化了，那还到哪里去寻找道德善良呢？”因此，广大科研人员要努力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承和发扬“两弹一星”精神和载人航天精神，自觉把创造热情和科学态度结合起来，既要尊重科学规律，又要敢闯敢试、敢为人先，增强民族自信心和自豪感，增强不懈奋斗、勇攀世界科技高峰的信心和勇气，锲而不舍地向着科技制高点奋进。要紧紧抓住当前制约我国经济社会发展的重大科技问题，瞄准世界科学和技术前沿，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，力争取得一批在世界上有重大影响的创新成果，在若干重要领域掌握一批核心技术、关键技术，拥有一批自主知识产权。广大科技工作者要自觉站在时代前列，高扬自主创新旗帜，肩负起为国家发展提供科技支撑的历史重任，勇当自主创新的先锋和拼搏奉献的楷模。努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于祖国的业绩。

要有奉献精神。马克思讲过：在科学事业上犹如在地狱的入口处，必须去除任何犹豫、怯懦。为了追求真理，为了科学事业，科学家们不仅可以舍弃个人的闲暇娱乐、家庭生活情趣与众多利益，必要时甚至还会牺牲个人的身家性命。科学史上这类故事不胜枚举。爱因斯坦在分析科学家从事科学研究的动机时指出，除了某些人抱有急功近利的目的，多数科学家是出于探寻真理的兴趣与爱好，其中有些人甚至还带有摆脱世俗生活的羁绊、追求崇高的精神生活的意愿。这些科学家面对艰苦的科学探索，非但不以为苦，还会产生深层的愉悦与美感。在科学事业上，这种以苦为乐、忘我献身的科学精神是发现真理的必由之路和重要途径。我们的广大科研人员也要有科学上的奉献精神，要有十年磨一剑的执着，耐得了寂寞、经得起挫折，淡薄名利、甘为人梯，艰苦奋斗、无私奉献，努力在平凡中体现价值，在长期艰苦的研究中探寻科学的真谛。

要有协作精神。协作是科技发展的合力，是现代科技发展和事业成功的必不可少的科学精神。俗话说，众人拾柴火焰高。一个充满友爱互助精神的团队，可以获得更高的成就。大凡具有影响力的科研成果，均是由具有协作精神的科研团队来完成的。众所周知的“曼哈顿工程”和“阿波罗计划”，就是众多的科学家和科技团队协同作战的成果，是科学的协作精神发挥极至的典型。曼哈顿工程动员了15000多名科学家和工程技术人员，涉及数百个单位，历时近5年，耗资十几亿美元。阿波罗计划动员了42万人，有120余所大学和2万多家工厂参加，历时近10年，耗资约300亿美元。规模如此巨大、如此复杂的工程，没有科学的协作精神是难以想象的。我国科学家历来有着团结协作的光荣传统，建国初期，在经济困难，科研条件十分落后的情况下，我国科学家相继成功地研制了原子弹、氢弹、导弹、人造地球卫星以及“银河”计算机系列等高新科技产品，其中一个重要原因就是发扬了团结协作的精神。

总之，创新人才的培养是一个漫长的过程。希望我们的院所领导班子，特别各所的一把手，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把培养创新人才放在突出位置抓紧抓好。要有长期意识、忧患意识，下大力气抓好人才队伍建设，为促进科技创新和发展现代农业提供强有力的人才支撑。

四、积极推进人事劳动制度改革，努力营造干事业、出成果的良好环境

改革是一个单位持续发展的不竭动力。中央明确提出，要以科学发展观统领经济社会全局，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

（一）深化人事劳动制度改革的目标任务和工作重点。

人事劳动制度改革是各项改革中的关键。近几年，党中央、国务院对事业单位人事劳动制度改革十分重视，提出了明确的要求，部党组也及时做出了工作部署。中国水产科学研究院在这方面进行了积极的探索，结合科技体制改革，不断深化人事劳动制度改革，通过采取聘用、考核、分配制度改革等措施，增强了干部职工的积极性和创造性，增强了服务能力和单位的活力，全院的科技综合实力和竞争能力得到进一步提升。但是，我们要看到，改革还只是初步的，各方面的进展还不够平衡，深化改革的任务依然繁重。今后要在总结经验的基础上，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以深化聘用制度、岗位管理制度、收入分配制度和职称制度改革为主要内容，稳步推进，努力形成好的用人机制，营造人才辈出的良好环境。特别是要注意抓好以下六个方面的工作。

一是要在科学设岗，建立起以全员聘用为核心的用人制度上下功夫。聘用制是今后事业单位要实行的基本用人制度。这一制度的基本要求是按需设岗、按岗聘用，公开平等、竞争择优，契约管理、流动开放。目的是形成一种人员能进能出，职务能上能下，报酬能高能低，优秀人才能够脱颖而出的局面。水科院2001年开始实行全员聘用制，各研究所也都在2003年以后实行了这一制度，积累了一定经验，有的做法还比较超前，但由于岗位设置等方面的原因，也面临着一些困难。科学设岗是实行全员聘用制的重要基础，也是下一步的工作重点。目前，部里已经起草了《关于农业事业单位岗位设置管理的指导意见》，下一步还将作具体部署。水科院在这方面的探索是比较早的，要进一步总结经验，提出意见和建议，为部里深化事业单位人事制度改革提供支持。此外，还要继续研究完善聘用工作的规范化问题。

二是要在扩大民主，建立健全科学的干部选拔任用机制上下功夫。要抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法规性文件的贯彻落实，坚持注重实绩和群众公认，按照科学发展观的要求，用正确政绩观衡量、选拔和使用干部。要进一步深化干部人事制度改革，不断完善竞争上岗制度，采取招聘、竞争上岗等多种方式，扩大干部选拔任用工作中的民主，拓宽识人用人渠道，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，树立正确的用人导向，形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。

三是要在进一步完善考核评价上下功夫。建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求、科学准确评价干部的综合考核评价体系，是深化人事劳动制度改革的重大课题。在干部考核工作中，要坚持以工作实绩和群众满意程度为核心，进一步总结经验，完善措施。要坚持以德才素质评价为核心，结合实际，针对不同类型、不同层次干部的岗位特点，加快建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系。要坚持综合运用民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、综合评价等方法，做到全面、准确、客观、公正地评价干部。

四是要在促进能下能出，加强干部交流和监督上下功夫。形成“能上能下”的机制，是干部人事制度改革的重点和难点。要健全干部正常退出机制，大力推进干部能下能出，积极探索实行领导职务任期制。目前水科院以及渔机所、黑龙江所已列入36个试点单位之中，水科院领导班子不但自身要稳步推进，及时发现问题，总结经验，还要加强对下属研究所的跟踪了解，加强指导监督。要着眼于领导班子、干部队伍建设和加强党风廉政建设的需要，积极稳妥地推进干部交流，促进整个干部队伍素质的提高和结构的优化。

五是要在完善收入分配制度，建立健全激励机制上下功夫。要按照新工资制度的有关要求，认真做好组织实施工作和规范津贴补贴工作。做好有关政策的宣传，保持工资改革后的平稳运行。要逐步探索实行按劳分配与按要素分配相结合，效率优先、兼顾公平，向关键岗位和优秀人才倾斜的分配制度，做到按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，充分调动水科院系统全体干部职工的积极性和创造性。

六是要在打破专业技术职务终身制，深化职称制度改革上下功夫。职称工作是事业单位专业技术人才队伍建设的重要环节。水科院作为科研事业单位，深化改革，做好职称工作十分重要。职称工作必须树立新观念，探索新思路，构建新机制。要以打破专业技术职务终身制为核心，坚持科学分类、社会评价、单位聘用、政府宏观管理的原则，构建重在社会评价和业内认可的人才评价机制；加快推进评聘分开的改革步伐，做到资格与工资福利待遇脱钩，和聘用岗位相挂钩，完善以岗位管理为核心的专业技术职务聘任制。

（二）从整体上推进人事劳动制度改革需要把握的几个问题。

人事劳动制度改革属于政治体制改革的范畴，是一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，各方面都很关注，也比较敏感，改革越是向前推进，触及的矛盾就越多，碰到的阻力也越大。推进改革，要注意把握好以下四点：

第一，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观、人才观和正确的政绩观，始终坚持改革的正确方向。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的根本指导思想，是各项工作的根本指针，也是推进人事劳动制度改革的行动指南。树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观，从人事劳动制度改革的角度看，就是要做到总体设计、分步到位，整体推进、配套运行。要通过改革，形成正确的用人向导，使真抓实干、业绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成求真务实、踏实苦干的浓厚风气；要通过改革，建立起完善的干部政绩考核制度，促使各级干部把科学发展观和正确的政绩观有机统一起来，自觉落实到行动中去，做到聚精会神抓工作，一心一意谋发展；要通过改革，形成培养、吸引和用好各类人才的科学机制和良好环境，把各类优秀人才集聚到农业农村经济社会发展的各项事业中来。

第二，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，遵循干部人事工作的客观规律，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍。任人唯贤和德才兼备，是选拔任用干部的根本原则。在推进人事劳动制度改革的整个过程中，都必须始终不渝地坚持。同时，要以科学的态度探索人事劳动工作的客观规律，特别是各级领导人才的成长规律，做到全面准确地考察干部、客观公正地评价干部、有针对性地培养干部、人尽其才地使用干部、积极有效地激励干部和严格规范地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。

第三，必须正确处理坚持党管干部原则、扩大民主、依法办事三者之间的关系，以科学化、民主化、制度化为目标，使改革健康有序地推进。在人事劳动工作中坚持党的领导，最重要的就是要坚持党管干部的原则，这是实现党的思想领导、政治领导和组织领导，巩固党的执政地位的重要保证，任何时候任何情况下都不能动摇。在干部工作中扩大民主，就是要进一步落实党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部工作的透明度。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。把这一原则贯彻到人事劳动工作中，就是要加强制度化、规范化建设，逐步形成相互配套、约束有力的制度体系，使人事劳动工作有章可循、有法可依，在法律的范围内活动。同时，又要使相关的制度与国家的法律法规和党内其他法规相衔接。

第四，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极稳妥地推进改革。要进一步解放思想，破除影响改革的各种思想障碍和体制性障碍，为从整体上不断推进改革奠定良好的思想基础和创造健康的体制环境。要坚持继承和创新相结合，坚持实事求是，做到循序渐进，防止浮躁情绪和形式主义。我们既要坚持正确的干部路线和优良传统，又要把创新贯穿于改革的每一项工作、每一个环节中，不断创新工作机制。还要充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励和支持各单位积极进行探索，勇于大胆创新。

此外，还要注重不断提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性。广大干部群众是改革的主体。要坚持从实际出发，遵循客观规律，以广大干部群众的根本利益作为改革的基点和决策的依据，把总结本单位的实践经验与吸收外单位的有益做法结合起来，把广泛征询群众意见与认真进行专家论证结合起来，努力使改革决策兼顾到各方面利益、照顾到各方面关系，真正得到大家的拥护和支持，充分调动大家的积极性、主动性、创造性。要及时研究和解决改革进程中出现的新情况新问题，把增强加快改革的紧迫感同科学求实的精神很好地结合起来，充分考虑各方面的有利条件和可能出现的困难，既锲而不舍又积极稳妥地把改革推向前进。

（三）希望广大干部职工增强主人翁意识，以积极的态度面对改革，投身改革，支持改革。

首先要正确认识改革。2004年起，社会上关于改革问题和方向产生了激烈争论。这场争论由国企产权改革发端，从经济学界迅速扩展到整个学术界，并上升为全社会广泛参与的一场关于改革开放何去何从的大讨论。舆论普遍认为，这次大讨论是继1982年到1984年的第一次大争论、1989年到1992年第二次大争论之后的“第三次改革争论”。去年“两会”期间，胡锦涛总书记、温家宝总理表示了坚定推进改革的决心。胡锦涛总书记在参加上海代表团讨论时表示，“要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革，扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定和信心。”温家宝总理在“两会”新闻发布会开场白中说，要坚定不移地推进改革开放，走中国特色社会主义道路，“前进中尽管有困难，但不能停顿，倒退没有出路。”继续推进人事劳动制度改革，是大势所趋。当前，我们面临的是怎么改和如何突破难点，加快改革步伐的问题。

其次，要以积极的心态投身改革，支持改革。水科院的改革发展稳定，既取决于院所领导班子的作风、能力和水平，也取决于广大干部职工的共识和努力。从某种意义上说，后者更是决定性因素。现在大家面临着一项共同的任务，就是要进一步解放思想，以积极的心态参与改革，支持改革，推动改革。因为，一方面，改革是单位和事业不断发展的根本动力；而另一方面，随着改革的不断深化，必然会给不少人带来观念冲击，也必然会涉及到一些人的切身利益。天下没有不付出代价就可以成就的事业。在这个问题上，既要通过宣传教育，使大家增强主人翁意识，树立“院兴我荣、院衰我耻”的观念，做到讲大局、讲团结、讲奉献。进一步凝聚改革共识，增强改革的决心和信心，坚持以改革为己任，正确对待改革，全力支持改革，积极投身改革，正确对待改革中的利益调整，正确处理个人利益与集体利益、当前利益与长远利益、局部利益和整体利益的关系。同时，由于改革的过程，主要是利益再分配、利益格局再调整的过程。随着改革的深化，一些深层次矛盾将日益显现。在推进改革进程中，又要注意发挥思想政治工作的优势，耐心地做好和风细雨、深入细致的思想工作，及时化解矛盾，避免激化，促进和谐。只有大家同心同德，努力营造良好的氛围，共创和谐、稳定的发展环境，我们的事业才能兴旺发达，我们的院所才能建设成为一流的农业科研院所。

同志们，以上是我对加强干部队伍和人才队伍建设的一些粗浅认识。不当之处，请同志们批评指正。春节将至，借此机会我谨代表人事劳动司给大家拜个早年，祝同志们新春快乐，阖家幸福，工作顺利。